शिक्षक आन्दोलनले तताएको नयाँवानेश्वर, आखाँ चिम्लिएको सरकार

सीता पन्थी

शिक्षक आन्दोलनको समाधानका लागि सबै पक्षबाट संवाद र सहमति आवश्यक छ। पहिलो कदम भनेको सरकार र शिक्षक संघबीच विश्वासको पुनर्निर्माण गर्नु हो। अघिल्ला सम्झौताहरूको कार्यान्वयनमा असफलताले शिक्षकहरूको मनोबललाई झस्काएको छ, जसको परिणामस्वरूप लामो समयदेखि विरोध जारी छ। त्यसैले, सरकारलाई तत्काल असमाप्त सम्झौताहरू कार्यान्वयन गर्नुपर्नेछ, र एक गम्भीर सञ्झालको माध्यमबाट शिक्षक संघसँग संवादको प्रक्रिया पुनः सुरु गर्नुहोस्। शिक्षकहरूको मागलाई बुझेपछि, सरकारले तिनीहरूको पेशागत हितका मुद्दाहरूलाई ध्यानमा राख्दै शिक्षा प्रणालीमा सुधारको रोडम्याप प्रस्तुत गर्नुपर्छ, जसले शिक्षकहरूको स्थायित्व र व्यावसायिक भविष्य सुनिश्चित गर्नेछ।
दोस्रो, शिक्षा सुधारको प्रक्रियामा राजनीतिक हस्तक्षेपलाई न्यूनतम गर्नुपर्नेछ। नेपालको शिक्षा प्रणालीमा राजनीतिक दलहरूको गहिरो प्रभाव रहेको छ, जसले शिक्षक आन्दोलनलाई अझ जटिल बनाएको छ। शिक्षा महासंघ र राजनीतिक दलहरूको बीचमा असहमतिहरू भएकाले, शिक्षक आन्दोलन लामो समयदेखि टुंगोमा पुगेको छैन। यसका लागि, शिक्षक संघलाई अपारदर्शिता र राजनीतिक हस्तक्षेपबाट मुक्त गर्ने तात्कालिक कदम लिनु पर्छ। शिक्षक र समुदायका कर्मचारीहरूको बिचको विवादलाई समाधान गर्न स्पष्ट कानूनी संरचना तयार गर्न आवश्यक छ, जसले तिनीहरूको श्रम अधिकारलाई कानूनी रूपले सुरक्षा दिनेछ। यसबाट शिक्षक संघले आफ्ना मागहरूलाई कानूनी प्रक्रिया अनुसार प्रस्तुत गर्न सक्नेछन्, जसले समस्याको दीर्घकालीन समाधानमा योगदान पुर्याउनेछ।
अन्तिममा, संघीयता र स्थानीय सरकारको भूमिका पनि शिक्षा प्रणालीको सुधारमा महत्वपूर्ण छ। संविधानले शिक्षा क्षेत्रमा स्थानीय सरकारको जिम्मेवारी तय गरेको छ, जसका लागि शिक्षकहरूको भर्ती र व्यवस्थापन पनि स्थानीय निकायहरूमा हस्तान्तरण गर्नुपर्नेछ। यद्यपि, यसका लागि उपयुक्त तयारी र सन्देशको आवश्यकतापर्छ ताकि शिक्षकहरूको अधिकार र सेवा स्थिति सुरक्षित रहून्। यसका लागि स्थानीय सरकारलाई शिक्षकहरूको व्यवस्थापनका लागि प्रशिक्षण र स्पष्ट नीति लागू गर्नुपर्नेछ, जसले शिक्षकहरूको मनोबल र सेवा स्थिरतालाई सुनिश्चित गर्नेछ। साथै, स्थानीय सरकारको सहयोगमा विद्यालयहरूको प्रशासनिक र शैक्षिक सुधारलाई प्रोत्साहन दिनु आवश्यक छ, जसले समग्र शिक्षा क्षेत्रको गुणस्तरलाई वृद्धि गर्नेछ।

नेपालको शैक्षिक सुधारका लागि केवल सरकारी कानूनी ढाँचामा सुधार मात्र नभइ राजनीतिक इच्छाशक्ति र सामाजिक संकुचनको लागि यो आवश्यकता पर्छ। शिक्षाका सबै पक्षहरूको समग्र समीक्षा गरी नीति निर्माण गर्नु पर्छ।

नेपालको शिक्षक संघर्षको कसमति दुखद, कठिन र चुनौतीपूर्ण छ, तर यो सबै हामीलाई महत्वपूर्ण शिक्षा दिन्छ। शिक्षकहरूको संघर्ष हामीलाई सम्झाउँछ कि शिक्षा केवल पुस्तकको कुरा होइन, यो जीवनको आधार हो। यसको सुधारको लागि नीति निर्माता र सरकारलाई शिक्षकहरूको आवाज सुन्ने र यथासम्भव तत्काल समाधान निकाल्न आवश्यक छ। शिक्षाको भविष्यलाई बलियो बनाउनका लागि एकजुट हुने र नीति सुधारमा नयाँ धार थप्ने बेला आएको छ।

समाजका प्रत्येक सदस्यको जिम्मेवारी हो कि हामी शिक्षालाई पहिलो प्राथमिकता दिउँ र यसको प्रभावकारिता र कार्यान्वयनमा योगदान पु¥याऊँ। अन्यथा हामी एउटा झगडाको अधीनमा पारिएका एक राज्यको रूपमा विकसित हुनेछौं, जहाँ शिक्षक र विद्यार्थीहरूको अधिकारको सम्मान नगरी हामी भविष्यको निर्माण गर्न सक्दैनौं।

नेपालका शिक्षकहरूको आन्दोलनले केवल शिक्षकों र विद्यार्थीहरूलाई मात्र असर गरेको छैन, यो समग्र समाज र नेपालको राजनीतिक परिप्रेक्ष्यलाई पनि प्रभावित पारेको छ। यो आन्दोलन सरकारी विद्यालय शिक्षकहरूको अधिकार र शिक्षा सुधारसँग सम्बन्धित समस्याहरूको कारण भएको हो, जसले विद्यार्थी र अभिभावकदेखि लिएर राजनीतिक दलहरूको पनि ध्यान आकर्षित गरेको छ। यस लेखमा, हामी यस आन्दोलनका प्रमुख प्रभावहरू, कानूनी र संवैधानिक दृष्टिकोण र सरकारले यसप्रति देखाएको प्रतिक्रिया बारे विस्तृत विश्लेषण गर्नेछौं।

विद्यार्थी र अभिभावकहरूमा प्रभाव

नेपालमा २०२५ को शिक्षक आन्दोलनले देशभरका लाखौँ विद्यार्थीहरूको भविष्यमा संकट ल्याएको छ। २९,००० भन्दा बढी सरकारी विद्यालयहरूको बन्दीले गर्दा ५ मिलियनभन्दा बढी विद्यार्थीहरूलाई शैक्षिक अनिश्चितता र असमञ्जसको सामना गर्नुपरेको छ। माध्यमिक शिक्षा परीक्षा (क्भ्भ्) का उत्तर पुस्तिकाहरू मूल्यांकन नगरिएका छन् र कक्षा १२ को आगामी परीक्षा पनि अनिश्चिततामा परेको छ। यसले विद्यार्थी र अभिभावकहरूको चिन्ता र तनावलाई बढाएको छ।

यो विरोध विशेष गरी नयाँ शैक्षिक वर्षको आरम्भको समयमा भएको छ, जुन सामान्यतया विद्यार्थीहरूको नामांकन, पाठ्यपुस्तक वितरण र कक्षा सञ्चालनको समय हो। यस आन्दोलनको तत्काल प्रभाव भनेकोः

– अधिकांश सरकारी विद्यालयहरूको नयाँ भर्ना र कक्षा सञ्चालनको निलम्बन।
– क्भ्भ् को परिणामको प्रकाशनमा ढिलाइ, कारण उत्तर पुस्तिकाहरू मूल्याङ्कन नगरिएका छन्।
– कक्षा १२ को आगामी परीक्षा असमञ्जसमा छ।
– उच्च शिक्षा वा प्रवेश परीक्षा तयारी गरिरहेका विद्यार्थीहरूको बीचमा शैक्षिक चिन्ता बढेको छ।
– मजदुरीको काम गर्ने परिवारमा आर्थिक र तार्किक दबाव, जसले सरकारी विद्यालयमा शिक्षासँगै मध्याह्न भोजन र बालकहरूको निगरानीको सेवा पाउँछन्।
– निजी र सरकारी विद्यालयका विद्यार्थीहरूको बीचमा अध्ययनमा ठूलो भिन्नता देखिन थालेको छ, जसले असमानतामा थप वृद्धि गरेको छ।

अभिभावक संघहरूले विरोध जनाएका छन्। धेरैले शिक्षकहरूको मागलाई जायज मान्दछन्, तर तिनीहरू मान्दछन् कि विद्यार्थीहरूलाई स्वार्थका लागि मोहरा बनाउन हुँदैन। शिक्षा विज्ञहरूले बारम्बार चेतावनी दिएका छन् कि यो राजनीति र प्रदूषणको कारणले शैक्षिक संकटको रूपमा परिणत हुन सक्छ, जस्तै कोभिड–१९ महामारी, प्राकृतिक प्रकोप र अहिलेको श्रमिक हडताल।

राजनीतिक दलहरूको भूमिका

शिक्षक आन्दोलनमा प्रमुख राजनीतिक दलहरूको गहिरो संलग्नता रहेको छ, यद्यपि नेपाल शिक्षक महासंघले तटस्थताको दावी गर्दै आएको छ। ऐतिहासिक रूपमा शिक्षकहरूको संघहरूले प्रमुख राजनीतिक दलहरूसँग वैचारिक सम्बन्ध राखेका छन्—विशेष गरी ऋएल्–ग्ःी, नेपाली कांग्रेस, र ऋएल् (माओवादी केन्द्र) सँग। यद्यपि, राजनीतिक दलहरूले सार्वजनिक रूपमा आन्दोलनको समर्थन गर्न डराएका छन्, किनकि उनीहरूलाई शिक्षक विरोधको असर लाग्न सक्ने डर छ।

राजनीतिक दलहरूले यो आन्दोलनको समाधान गर्न सक्षम नभएको छ, र यसका कारण लामो समयसम्म विवाद टलिएको छ। सत्तारूढ गठबन्धन   नेपाली कांग्रेस नेतृत्वमा) ले भनेको छ कि उनीहरू शिक्षकको पक्षमा जान चाहन्छन्, तर संसदको विधायिका प्रक्रिया बिना बाइपास नगर्न चाहन्छन्। विपक्षी दलहरू, जस्तै माओवादी केन्द्रले सरकारको आलोचना गरे तापनि, कुनै स्पष्ट सम्झौतासम्म पुग्ने प्रयास गरेका छैनन्।

कानूनी र संवैधानिक दृष्टिकोण

नेपालको संविधानले शिक्षकलाई संगठन र विरोधको अधिकार दिएको छ। तैपनि, शिक्षकहरू अनिवार्य सेवामा काम गर्ने कर्मचारीको रूपमा पेशागत र नैतिक जिम्मेवारीहरू पनि वहन गर्दछन्, विशेष गरी परीक्षा र शैक्षिक अवधिमा। वर्तमान आन्दोलन विवादास्पद भएको छ, किनकि यसले विद्यमान सम्झौताहरूलाई नकार्दै राष्ट्रिय परीक्षा अवरुद्ध गरेको छ र संसदको संवैधानिक अधिकारको उल्लंघन गर्ने माग राख्दैछ।

अध्यक्ष देवराज घिमिरेले भनेका छन् कि कुनै पनि बिल सडकको दबावबाट पारित गर्न सकिँदैन र स्कूल शिक्षा विधेयक अब संसदको सम्पत्ति हो। यसका अनुसार, यसमा सुधारहरू संसदको शिक्षा समितिबाट मात्रै आउनुपर्छ।

नेपाल शिक्षक महासंघले यसलाई आफूहरूको रक्षा र अधिकारका लागि गरेको कदम मानेको छ, जसका अनुसार सरकारले पुराना सम्झौताहरूको उल्लंघन गरिरहेको छ। तथापि, केहि संवैधानिक विज्ञहरूले चेतावनी दिएका छन् कि यदि हरेक पक्षले संसदलाई अन्तिम सल्लाह दिन थाल्छ भने विधायिका स्वायत्तता संकटमा पर्नेछ।

सरकारको प्रतिक्रिया

सरकारको प्रतिक्रिया मिश्रित छ—कहीं त शिक्षकहरूको मागलाई मध्यनजर गर्दै वार्ता गर्ने प्रयास गरिएको छ भने, कतै विधायिका प्रक्रिया पुरा गर्नको लागि दबाब गरिएको छ। शिक्षा मन्त्री विद्या भट्टराईले लामो अवधिको सुधारको आवश्यकता औंल्याएका छन्, तर आन्दोलनको समाधानका लागि पर्याप्त पहल नगरेको आरोप लागिरहेको छ।

सरकारले हडतालका बीच विद्यालयहरू खोल्नका लागि स्थानीय सरकारहरूलाई वैकल्पिक व्यवस्थाहरूको प्रयोग गर्न आग्रह गरेको छ, तर शिक्षकहरूको सङ्घको विरोधले यो प्रयास विफल भएको छ। सरकारको मुख्य असफलता भनेको अघिल्ला सम्झौताहरूको कार्यान्वयन नगर्नु र यसका कारण शिक्षकहरूसँगको विश्वासको विघटन हो।

स्कूल शिक्षा विधेयकका प्रस्तावहरू

२०२३ मा दर्ता भएको स्कूल शिक्षा विधेयकले १९७१ को पुरानो शिक्षा ऐनको स्थान लिने उद्देश्य राखेको छ र २०१५ को संविधानसँग मेल खाने गरी शिक्षा प्रणालीलाई सुधार्ने प्रयास गर्दैछ। यस विधेयकका प्रमुख प्रस्तावहरूमाः

– शिक्षकहरूको भर्ति र व्यवस्थापनलाई स्थानीय सरकारमा सर्ने।
– राहत कोटा प्रणाली समाप्त गर्दै, प्रतिस्पर्धात्मक भर्ति प्रक्रिया।
– विद्यालयहरूको नयाँ प्रकारको परिभाषा र शासकीय संरचना।
– विद्यालय समितिहरूमा राजनीतिक दलहरूको प्रभाव घटाएर समुदाय र अभिभावकहरूको भागीदारी बढाउने।
– निजी विद्यालयहरूको पारदर्शिता, शिक्षक तलब र पाठ्यक्रममा सुधार।

यद्यपि यस विधेयकका धेरै प्रस्तावलाई शिक्षा विज्ञहरूले सकारात्मक रूपमा लिएका छन्, शिक्षकहरूको संघले शिक्षकहरूको व्यवस्थापनमा स्थानीयकरणको विरोध गरेको छ, जसलाई उनीहरूले असमानता र सेवा सुविधामा कमीको कारण मान्छन्।

समुदाय विद्यालयका कर्मचारीहरूको संघर्ष

समुदाय विद्यालयका कर्मचारीहरूको पनि यो आन्दोलनमा सक्रिय सहभागिता छ। यी कर्मचारीहरू, जस्तै कार्यालय सहायक, लेखापाल, पुस्तकालयकर्मी, र छात्रावासका कर्मचारीहरू, सामान्यतया ठेक्का आधारित काम गर्छन् र उनीहरूको कामका लागि कम तलब, पेंशन र कुनैपनि रोजगार सुरक्षा छैन।

तिनीहरूको आन्दोलन शिक्षकोंको आन्दोलनसँगै आएको हो र यसका कारण शिक्षा विधेयकमा तिनीहरूको अधिकार र अवस्था अनदेखा गरिएको छ। उनीहरूको प्रमुख माग भनेकोः

– शिक्षा सेवामा कर्मचारीको रूपमा औपचारिक मान्यता।
– सामाजिक सुरक्षा र अवकाशका योजनामा समावेशीकरण।
– मापदण्डित तलबका स्केल र तलबको लागि केन्द्रीय कोष।
– कार्यभार र पदोन्नतिको स्पष्ट परिभाषा।

समुदाय विद्यालयका कर्मचारीहरूको आन्दोलन यस अर्थमा विशेष छ कि उनीहरूले शिक्षकहरूको समान अधिकार र सुरक्षा मागिरहेका छन्, र यो पनि शिक्षा प्रणालीका एक अभिन्न भागको रूपमा उनीहरूको योगदानको मूल्याङ्कन गर्नुपर्ने आवश्यकता औंल्याइरहेका छन्।

निष्कर्ष

शिक्षक आन्दोलनले नेपालको शिक्षा प्रणाली र प्रशासनिक संरचनामा गहिरो चुनौती प्रस्तुत गरेको छ। यस आन्दोलनले नेपालको संघीय प्रणाली र त्यसको कार्यान्वयनमा जटिलताहरूलाई उजागर गरेको छ। यसले राजनीतिक दलहरू, शिक्षा कर्मचारी र सरकार बीचको असहमति र तनावलाई बढाएको छ, जसले दीर्घकालीन शिक्षा सुधारको सम्भावनामा अनिश्चितता सिर्जना गरेको छ।

यदि यस आन्दोलनको समाधान चाँडो नहुने हो भने, यसले नेपाली शिक्षामा व्यापक असमानता र अन्यायलाई जन्म दिन सक्छ। लेखकः  निजी बिद्यालयकी  शिक्षिका हुन ।